...Y tras 10 años reviven la Ley de Participación

Monterrey  ? En contra de los pronósticos, la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales aprobó este jueves el dictamen de reforma constitucional en materia de participación ciudadana, incluyendo al menos 8 figuras como referéndum, plebiscito y revocación de mandato.

Con esto se abre la posibilidad de aprobar una Ley de Participación Ciudadana en Nuevo León, a casi 10 años de que el Foro Libre y Democrático presentara la primera iniciativa en la entidad y que tres legislaturas distintas le dieran largas a su aprobación.

A lo largo de esa década han llegado al Congreso al menos una decena de propuestas, han pasado casi cuatro legislaturas, 28 estados han creado su propia legislación en la materia y varios intentos por aprobar esta figura en la entidad no han prosperado.

La propuesta inicial circulada por el presidente de la comisión, el panista José Adrián González Navarro, reforma los artículos 36, 37, 43, 45, 63, 85 y 132 de la Constitución del Estado e incluía solamente tres temas: referéndum, plebiscito y consulta ciudadana.

Sin embargo, las fracciones del PRI y del PT, que conformaban la mayoría de la comisión, habían manifestado su rechazo al dictamen.

Incluso el ambiente anunciaba un nuevo fracaso cuando a la sesión de la Comisión de Legislación acudieron solamente los representantes de cuatro organizaciones civiles, evidenciando el desencanto de las organizaciones de la sociedad civil hacia el trabajo legislativo que ya hace dos meses había rechazado otra propuesta de participación ciudadana.

De todas formas, Gilberto Marcos y Luis Villaescusa, de Foro Libre y Democrático, seguían ahí; al igual que Daniel Butruille de Evolución Democrática, principales impulsores de la iniciativa.

Sin embargo la puerta a la aprobación de un dictamen de participación ciudadana la dio el diputado del PT, al presentar ahí mismo una nueva iniciativa que incluía otras ocho figuras de participación ciudadana, en las que están la revocación del mandato y pedía que se iniciara su análisis.

Eso fue aprovechado por el diputado local del PAN, Enrique Barrios, quien pidió que la propuesta del PT se anexara al dictamen y se votara en ese mismo momento.

Acto seguido, la bancada del PRI en voz del diputado Francisco Cienfuegos hizo una segunda propuesta para que se tomara en cuenta la nueva iniciativa que este miércoles llevaron al Congreso un grupo de 20 organizaciones civiles, y se postergara de nueva cuenta la aprobación del dictamen.

Sin embargo al haber sido presentada primero, la iniciativa que se sometió a votación fue la de Barrios Rodríguez.

Al final, con seis votos a favor y tres abstenciones del PRI, ante la ausencia de diputados del PRD y Nueva Alianza, fue aprobado el dictamen en donde se anexaba la propuesta de Acción Nacional y del PT.

En entrevista posterior, el presidente de la comisión, José Adrián González Navarro, se dijo sorprendido por la aprobación y señaló que el lunes podría ser subido a votación al Pleno donde requerirá sólo una mayoría simple de 22 votos para lo que representa la primera vuelta de la reforma constitucional en materia de participación ciudadana.

?Es una primera vuelta a una reforma constitucional y trae algunas figuras como lo es el plebiscito, referéndum, consulta ciudadana y también se incluye la revocación de mandato que se agregó?, dijo González Navarro.

El proceso legislativo marca que el proyecto de reforma deberá ser estudiado de nueva cuenta y de ser necesario modificado para ser aprobada en una segunda vuelta, que entonces sí requeriría la mayoría calificada del Pleno, es decir 28 votos, que necesariamente obliga a los partidos a generar alianzas, pues ninguno los alcanza por sí solo.

PROPUESTA INICIAL:Reforma artículos 36, 37, 43, 45, 63, 85 y 132 de la Constitución localIncluye las figuras:ReferéndumPlebiscitoConsulta Ciudadana

PROPUESTA ANEXADAReforma artículos 36, 37, 43, 45, 63, 85 y 132 de la Constitución local.Incluye las figuras:Revocación de MandatoPresupuesto ParticipativoRendición de CuentasContralorías CiudadanasIniciativa PopularAfirmativa FictaVoz Ciudadana o Audiencia Pública

Reynaldo Ochoa